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辽宁自贸试验区沈阳片区发挥开放新优势

来源:www.lookgr.com|发布时间:2020-05-26|浏览次数:

挂牌三年来,辽宁自贸试验区沈阳片区(以下简称沈阳片区)聚焦推动东北老工业基地结构调整这个核心任务,充分发挥自贸区创新开放优势,赋能沈阳先进装备制造业,助推沈阳产业转型和结构升级,为新时代东北振兴做出有益探索,提供有用经验。

沈阳片区的开放创新,拓展了先进制造开放窗口。一是推动中欧班列高效运营。2019年沈阳中欧班列开通运行数量超过200列,占东北地区50%以上,华晨宝马、沈阳机床、新松机器人、米其林轮胎等近40家企业产品和配件搭乘沈阳中欧班列,降低物流成本20%以上。二是建成沈阳综合保税区桃仙园区。投资28亿元用11个月完成沈阳综合保税区桃仙园区建设,2019年4月封关运行,目前已进驻沈飞民机、沈飞国际等项目30余个。三是搭建沈阳网上开放通道。围绕国家跨境电商综试区建设,建成并上线运行跨境电商公共服务平台,开通保税备货(1210)跨境电商模式。沈阳国际快件监管中心去年11月正式运行,日通关能力105吨,居东北地区首位。运行以来通关国际快件33.6万件,重1132吨。

沈阳片区的创新试验,丰富了国资国企改革路径。沈阳市作为全国国资国企综合改革试点城市,利用自贸区先行先试创新优势,推动国有企业改革创新。形成了混改管理层持股推动国资国企改革、国有企业应急转贷等7项国资国企领域制度创新案例,占全省国资国企制度创新经验60%以上。其中,基于全要素价值分享模式的国有企业“内创业”模式,入选全国第三批“最佳实践案例”,沈阳机床集团通过支持员工创业创新、孵化企业,相关领域生产效率提升70%,员工收入实现翻番。东药集团2018年成功实现混合所有制改革,当年净利润同比增长64%,纳税同比增长49%,员工人均收入比混改前增长62%。目前,随着北方重工、中兴集团等沈阳重点国有企业混合所有制改革的实施,全市国有企业法人治理结构不断完善,外部董事制度、经营层市场化选聘加快推开。

沈阳片区的项目集聚,搭建了产业合作国际平台。结合沈阳先进装备制造业发展实际,沈阳片区搭建以日韩为主、面向东北亚开放的国际产业合作平台。引进日本欧力士集团投资建设欧力士自贸企业公馆,针对日本金融科技、文化创意、国际商贸等重点领域开展招商引资。规划建设2平方公里中日产业园,锁定日本智能制造、新能源汽车、生物医药与健康医疗等产业开展招商。规划建设中韩“两城双园”项目,中方项目启迪科技城落户沈阳片区,“镜像”项目将落户韩国首尔。充分借助“一带一路”和“中东欧17+1”合作机制,广泛开展与国际商协会合作,建成自贸之窗,成立国际商会总部基地,先后与24个国家和地区的25家商协会签署合作协议,与500余个企业、商协会及商务团组进行商洽。

三年来,沈阳片区深入贯彻落实党中央、国务院赋予的改革试验任务,全面完成省总体方案涉及沈阳片区试验任务115项,复制推广全国自贸区改革经验涉及沈阳市任务104项。优化涉税事项办理程序、国有企业“内创业”模式2项经验在全国推广,飞机行业内加工贸易保税货物便捷调拨、出入境人员综合服务一站式平台等2项全国首创经验,获得国家部委认可;形成了全省推广的制度创新经验40项。这一系列制度创新成果充分激发了市场主体活力,企业加速集聚、迅速成长。目前,沈阳片区入驻了航天科工、招商局集团、国电投等16家世界500强企业分支机构,500家金融、类金融机构和3000余家科技企业。沈飞A220工厂投产运行,新松公司成为全国制造业与互联网融合发展试点示范,东软医疗产品销往全球100余个国家和地区。2019年沈阳片区全口径税收、实际利用外资、进出口贸易额分别为成立前的2.9倍、5.2倍和1.8倍。

未来几年,沈阳片区将全面贯彻落实中央、省、市决策部署,坚持制度创新和实体经济发展相结合,聚焦老工业基地结构调整和东北亚区域开放合作,深入开展首创性、差别化改革探索,着力打造自贸区升级版。一是要对标国际最高标准、国内最开放地区,高水平编制辽宁自贸试验区沈阳片区深化改革开放方案,制定自贸区升级版路线图。二是积极争取、主动承接更多国家事权、省级事权以及重点领域试验试点,争取更大改革自主权。三是加强沈阳片区与桃仙空港及沈阳港联动,促进自贸区与空港、内陆港资源互补、优势叠加、融合发展,努力推动沈阳开放创新平台向更高层次跃升。四是加强与大连片区、营口片区联动,与全市乃至沈阳经济区内的开发区协同发展,强化跨地区跨部门跨领域改革,实现改革举措有机衔接、系统集成,推动辽宁自贸试验区创新试验和对外开放迈向更高水平,为东北老工业基地全面振兴、全方位振兴提供新动力、新经验。

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